Das ist, wie auch hier in Ratingen, ganz einfach und schnell erklärt:
Diese Polizisten gehören weder zum Wach- und Wechseldienst noch zur Kradstaffel. Es sind sogenannte Bezirksdienstbeamte. Die fahren mit solchen Teilen, weil sie keinen eigenen Wagen kriegen. Ansonsten müßen sie mit ÖPNV vorlieb nehmen.